“社区智库”赋能基层治理

□ 记者 王梅

业委会选举资格审查“卡脖子”问题如何解决？如何找到真正关心小区事务的热心人？如何理解民法典新规定，降低征询难度？……在洞泾镇日前举办的第四期“洞”力赋能营上，全镇16个居民区的社区工作者围绕业委会组建相关问题各抒己见，还有来自区房管局物业管理中心、镇城建中心、高校、律所、第三方社会机构等单位的专业力量出谋划策。

洞泾镇党建引领基层治理，凝心聚力为民服务，开设社区治理赋能营，破解部分小区业委会成立难的难题。2021年至今，全镇共有10个小区告别“无业委会时代”，其中，多个别墅区业委会换届难题也得以化解。

直面问题不回避

“有任何问题和困难，都大大方方地提出来，欢迎大家畅所欲言！”赋能营进入第四期，学员们对这样的开场白已不陌生。有人抛出问题后，不等主持人示意，有经验、有想法的人便侃侃而谈，现场甚至还有了几分辩论的味道。

“许多业主买房给子女或者父母居住，导致实际住户不具备参与业委会的资格，被拦在了第一道关卡。”“业主与社区居委会之间的沟通不足、缺少磨合，社区黏性不强，不愿管事、不想管事，有什么好的经验吗？”“动迁小区部分业主产证未办理，在推选委员候选人时如何化解自荐推荐人数少的难题？如何从社区选出优秀的业主代表？”预设40分钟的问题探讨延长到了1个小时，大家还意犹未尽。

洞泾镇社区办相关负责人介绍，每期赋能营都设置了类似的问题大汇总环节。对社区工作者们而言，这个环节就是他们集中寻求问题解决的出口。各种各样的问题指向社区治理的方方面面，第四期赋能营聚焦业委会选人难、用人难、征询难、磨合难等十多个问题。

聚焦难题出实招

面对林林总总的难题，镇社区办一一记录，并当场请相关职能部门和业内专家支招。

“存在违建行为的业主能否参加业委会选举？”不少居民区业委会选举中都存在这一问题。对此，洞泾镇城管中队执法人员就违建问题在业委会候选人资格审查中的界定与把控进行了解读。

针对部分居民区提出的“动迁小区部分居民未办理产证，业主身份处于‘真空期’能否参选”的疑问，上海社禾信息咨询有限公司工作人员黄月明从法律角度给予解答：“可从网签条款、销售合同、动迁协议中认定身份，对于动迁协议中有多人在列的情况，建议住户推荐一人代表家庭参与社区事务。”

除了当场解答，洞泾镇还印发了《洞泾镇业主委员会组建及规范化运作指导手册》。该手册聚焦如何成立业委会、业委会如何更换物业、房屋维修基金的适用范围等常见问题，一一给出标准解答。

与时俱进提质效

洞泾镇共有65个小区，其中33个是产证小区，32个是无产证小区。按照有产证小区交付满2年的业委会组建基本条件，有31个产证小区可成立业委会。但目前，这31个小区中，已组建业委会的仅20个，其中正常运行的业委会仅15个，其余5个面临换届改选。

如何高效引导成立业委会，建立健全“三驾马车”协同运行机制，让社区治理更有力？在赋能营也能找到答案。海欣居民区将红色基因植入业委会建设，依托小楼组撬动大社区，充分发挥社区党员做群众工作的优势，挨家挨户动员宣传，攻克业委会改选难题。荣欣居民区相关负责人以保利十二橡树庄园小区成功改选业委会的案例释法，重点推介了业委会改选过程中运用抖音直播、线上参与等数字化方式的经验。

洞泾镇党委委员吴萍表示，接下来，洞泾镇将把完善监督指导、评优考核体系列入社区治理考评细则。通过建立通报约谈机制，进一步压实主体责任，落实整改期限，将业委会建设纳入年度考核重要指标，完善达标考核及优秀业委会考核机制，以规范化评估为抓手，以评促建，推动业委会不断加强自身建设、提升治理能级。